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上海垃圾分类一周年丨文明新时尚蔚然成风_国内频道_东

发布日期:2020-07-04 06:31   来源:未知   阅读:

《上海市生活垃圾管理条例》在2020年7月已经实施满一年。2020年7月2日,上海市举行政府新闻发布会,向社会通报了垃圾分类立法推行一年以来的成效:市民积极履行分类义务,分类实效显著提升,全程分类体系基本建成,配套制度规范日趋完善,社会宣传动员取得实效。垃圾分类已步入法治化、常态化、规范化轨道。上海市垃圾分类下一步的重点是“继续提高分类的准确性、投放的便利性和垃圾资源化利用水平”。(《新民晚报》2020年7月2日)

回想一年前,上海市出台了“史上最严”的生活垃圾分类立法,一年的实践表明,上海垃圾分类交出了令人满意的答卷,通过城市精细化管理与现代化治理,这项文明新时尚已经在沪上蔚然成风。

首先,生活垃圾治理效果明显,垃圾减量化、资源化、无害化等“三化”效应凸显。据统计,2020年6月上海市生活垃圾清运总量96.86万余吨,相比去年同期实现“三增一减”目标。其中,干垃圾处置量减至1.5万吨/日,比去年同期下降25.4%。垃圾填埋处置比例从去年的41%下降到20%。这些成绩有利于上海市建设美丽家园和资源节约型社会,促进可持续发展,也能让居民得到真正的实惠。

其次,建立起科学、完善的垃圾分类法律法规体系。传统社会观念将垃圾分类视为自愿性的公益行为,法律忽视设置相应的行为规范与约束机制,导致居民对垃圾分类的知识与意识不够全面深入。上海市出台了一系列切合地方实际的法律法规,规范和约束市民的环保行为。据统计,上海已发布《贯彻〈条例〉推进全程分类体系建设实施意见》及44个配套文件,涉及到专项补贴、湿垃圾农业资源化利用、快递废弃包装物回收、应急餐厨垃圾处理等。同时,上海市还不断加强与法治建设相对应的执行与宣教及机制,先后成立16支区级志愿者服务分队、53支街道(乡镇)志愿者服务队。浦东新区、徐汇、黄浦、嘉定等区探索打造“一网统管-城市大脑-智慧文明”的智能化垃圾分类管理应用体系。杨浦、宝山、青浦、松江、金山等区积极探索“人防+技防”管理模式。

最后,教育和宣传相结合的方式促使全民环保责任感与守法意识不断提升。上海市建立起卓有成效的垃圾分类宣教模式,提升垃圾分类在社会公众心中的重要性,一步一步稳扎稳打,促进全民养成垃圾分类习惯。值得注意的是,新冠疫情期间的垃圾分类“没有停也没有乱”。即便志愿者撤离,抽样调查显示本市绝大多数居民都能做到自觉分类、破袋投放。”2020年上半年垃圾分类实效测评结果显示,居民区分类达标率从2018年的15%提高到90%以上,单位分类达标率达到90%。这就表明,大多数的上海居民已经养成自觉分类的习惯,垃圾分类从“麻烦事变”成“分内事”“日常事”。

在上海,垃圾分类已经成为文明生活的新时尚,垃圾分类标准日益直观、灵活且符合社会公众认知习惯,由社会共治主导的管理和监督也形成了群防群治的良好效果。

接下来,上海垃圾分类还需要在哪些方面进行推进?首先,要全链条优化分类投放-收集-运输-处理机制,引入智能化分类设施提升分类投放的精准度,强化生活垃圾机械化作业水平与分类收运能力,健全可回收物回收网络和大件垃圾投放拆解回收点。其次,要进一步完善配套机制,如对过度包装进行限制性立法,要求生产者承担在垃圾分类回收中应尽的义务。

在下一年,我们期待上海的垃圾分类立法“百尺竿头更上一步”,为人民群众撑起城市文明生活与社会绿色发展的擎天巨伞。

(作者为华东理工大学法学院副教授)